厚生労働省は、契約を解除した非正規労働者を宿舎から退去させずに無燈で貸与した企業に対し、一ヵ月四万〜六万円を半年間に限り助成するという制度を設けましたが、これも機能しませんでした。というのも、この制度は、雇用保険に加入しているか、未加入でも半年以上雇用されている人を対象としていたからです。契約解除にあった非正規労働者の多くは、そうした条件を満たしていませんでした。この間にも大企業の非正規労働者の派遣切り、雇い止めはとどめを知らず、○八年秋から○九年夏までにその数は二〇万人を超えました。
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にもかかわらず、それらの人たちの住まいに対する有効な施策は何ひとつ打ち出されなかったのです。わずか半年の間におそるべき数の住宅難民が出現していたことになりますが、史上かつてない規模のものといっていいでしょう。